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[文化风景]乌克兰对外政策

 

在外交力这一国际政治力方面,我们来分析一下乌克兰影响国际事务的能力。 乌克兰建国伊始,面临的重要任务之一,当然是维护本国刚刚获得的独立地位和实现政治、经济向新体制过渡,这既涉及同俄罗斯的关系、同独联体其它国家的关系,也涉及同西方的关系。乌克兰的对外政策、其对外影响力与作用正是在同这些关系中表现出来。

  (一)同俄罗斯的矛盾与合作

  独立以来,乌俄两国在独联体、黑海舰队、克里米亚问题、核武器问题等方面,都存在很多分歧与矛盾。在乌克兰同俄罗斯关系中,乌克兰既有使俄保持同乌发展合作关系的利益筹码,也有离不开俄罗斯的不利因素,这两方面构成了乌对俄关系中的实力与弱点,并决定着乌的对俄政策。乌克兰能影响俄罗斯并使其发展同乌合作关系的因素即乌在乌俄关系中的影响力有如下几点:

  乌俄两族经过长期融合,已紧密接合在一起,其政治、经济、文化相互渗透影响,形成了盘根错结利益制约。从经济联系上讲乌克兰当然更多依赖俄罗斯,但某些方面俄也有赖于乌克兰。俄罗斯所需钢管大部分由乌克兰供应,所需农副产品也离不开乌克兰。俄每年要从乌克兰进口大批酒、奶、食糖和机器配件。发展这种双边贸易关系在双方缺少硬通货条件下,对双方都有利。近年来由于乌完不成供货合同而使欠俄债务大量增加,对俄也造成一定影响。乌克兰是俄罗斯通往欧洲的陆上走廊,也是通往外界的海上通道,俄罗斯出口的50%,进口的25%要通过黑海运出运进,因而俄发展同乌关系对于保障其陆海通道有重要意义。从政治方面讲,如果俄仍然想利用独联体力量来发挥大国作用,没有乌克兰的参加,独联体也将名存实亡;如果俄仍然想利用乌克兰作为其一道免于正面面对西方的安全屏障,也必须同乌发展合作关系;如果乌境内的民族矛盾激化,也可能不符合俄罗斯的利益,其政治后果也可能是引起联锁反映,刺激俄国内的民族主义分离倾向,也会影响俄同独联体国家及西方的关系,因而俄也必须同乌合作解决乌境内的民族问题。反过来乌在同俄关系中的弱点也很明显。首先在经济上,特别是能源上乌对俄严重依赖。乌克兰的石油、天然气的进口主要来自俄罗斯。向其它方面寻找供应来源可能性目前较小。俄罗斯向乌供应的能源量已大大减少,而且价格已大大提高,导致乌国内能源价格猛涨。俄罗斯还是乌克兰的主要贸易伙伴,乌克兰同独联体贸易中,75%左右是同俄罗斯进行的。从政治方面来看,乌克兰国内统一与稳定也在一定程度上离不开俄罗斯的合作。对于乌国内的离心独立倾向,俄的态度合作与否,关系着乌克兰的稳定。因此处理好同俄罗斯的关系,是乌对外政策的重要方面。

  (二)乌与西方关系方面的影响力及其对外政策

  苏联解体后,西方的战略目标是,控制该地区可能出现的危险,并使其在经济、政治上得到改造,从而将其纳入可控范围。

  具体说来,首先对这一地区的核武器实行控制,向乌、俄、哈等国施加压力,迫使其将所有核武器销毁;其次采取各种措施防止原苏联专家外流和核武器扩散;其三,防止这一地区出现大规模民族冲突从而对西方造成安全与难民威胁;其四,向这些国家提供经援,以使这些国家的政治经济制度融入西方体制。以乌克兰同西方关系来看,乌与西方关系的一个重要筹码显然主要是核武器问题,西方担心乌境内的核武器失控将给西方造成严重威胁,目前这一问题已得到某种程度的解决。另外在核武器问题基本解决后,西方也可能将乌克兰作为在该地区保持平衡的一个重要因素,以稳定该地区现状,遏止俄罗斯可能出现的扩张。从乌克兰方面来说,为巩固独立地位并使经济走出危机,其对外政策中自然也将把发展同西方关系置于主要地位,加强同西方的合作,争取获得西方更多的外援,从而巩固其独立地位,实现政治经济的平衡过渡。
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